Ниже представлен доклад министра обороны РФ Андрея Белоусова в полном объеме в изложении Департамента информации и массовых коммуникаций Минобороны РФ (часть 2, продолжение).

«С учетом возросшей роли космических систем в обеспечении боевых действий требуется создать научно-технические центры по развитию средств навигации и противодействию угрозам в космосе.

Третье приоритетное направление – это модернизация системы военного образования и подготовки офицерских кадров.

Сегодня Министерство обороны включает 39 военно-учебных заведений. В том числе, созданное в этом году Саратовское высшее артиллерийское командное училище. Ежегодно выпускается более 12 тысяч офицеров.

Крайне важно, чтобы с учетом прогнозируемых военных конфликтов потребность Вооруженных Сил в кадрах обеспечивалась в полной мере.

Для этого, предстоит решить следующие четыре взаимосвязанные задачи.

1. Обновить перечень и содержание военно-учетных специальностей и образовательных программ.

Перспективные системы вооружений и принципиально новый характер ведения будущих военных действий требуют наличия в войсках специалистов новых военных профессий. Их подготовка должна опираться на научно-обоснованный прогноз потребности Вооруженных Сил в таких специалистах. Требования к ним должны стать основой изменений и в образовательных программах.

2. Модернизировать систему военных вузов, включая их материально-техническую базу.

Прежде всего, необходимо переоснастить вузы современными и перспективными вооружениями и военной техникой. В первую очередь, тренажерными комплексами. Укомплектовать преподавательский состав офицерами, проявившими себя в ходе СВО.

Будем создавать новые учебные заведения под перспективные специальности. Выстраивать систему партнерств военно-учебных заведений и ведущих гражданских учебных, научных организаций, промышленных предприятий.

3. Сформировать систему непрерывного дополнительного профессионального образования военнослужащих.

Нужно создать систему, которая поможет каждому офицеру самостоятельно оценить достигнутый уровень компетенций. Усилить мотивацию к получению новых знаний, совершенствованию навыков и умений. И главное – обеспечить доступность соответствующих образовательных инструментов. В том числе, за счет специальных образовательных онлайн-курсов и программ.

4. Кардинально повысить престиж военной службы. Крайне важно, чтобы профессия офицера стала одной из самых престижных в обществе.

Будем укреплять авторитет и социальный статус офицерского корпуса. Возрождать лучшие традиции русской и советской армий – кодекс чести офицера, офицерские собрания. Формировать стандарты морально-этических качеств офицера.

Четвертое приоритетное направление — это медицинское обеспечение военнослужащих и членов их семей.

Следует отметить, что военная медицина с честью выдержала испытание специальной военной операцией.

Об этом говорят цифры. Порядка 96 процентов военнослужащих после выписки из госпиталей могут вернуться в строй. А показатель госпитальной летальности на сегодня составляет менее половины процента и продолжает снижаться.

Значительно вырос показатель выживаемости раненых – благодаря масштабному применению авиамедицинской эвакуации, военных санитарных поездов, а также развитию комплексной медицинской реабилитации.

Хочу поблагодарить всех медицинских работников, которые спасают наших бойцов на передовой, в окружных, центральных военно-медицинских и гражданских учреждениях.

Отдельные слова признательности Министерству здравоохранения и Федеральному медико-биологическому агентству – за создание дополнительного коечного фонда и оказание помощи в долечивании раненых военнослужащих.

Вместе с тем, многое еще предстоит сделать.

1. Обеспечить повышение уровня оказания первой помощи – речь идет о тактической медицине. И сокращение сроков медицинской эвакуации.

В следующем году необходимо сосредоточиться на обучении военнослужащих навыкам оказания первой помощи в ходе боевой подготовки. Для этого специалистами Центра тактической медицины Минобороны подготовлено более семи тысяч инструкторов.

Требуется завершить переход на современные средства оказания первой помощи военнослужащим, доработанные с учетом опыта СВО. Речь про аптечки восьмого образца.

Дооснастить медицинские подразделения современными средствами защиты для эвакуации до ста процентов, сейчас этот показатель находится на уровне сорока процентов. И расширить успешный опыт использования для эвакуации раненых малоразмерной техники, включая робототехнические комплексы.

2. Повысить укомплектованность медицинских подразделений войскового звена средним и младшим медицинским персоналом – с 95 процентов до не менее 98 процентов в следующем году.

Для этого планируется предоставить дополнительное материальное стимулирование медицинских специалистов указанных подразделений.

3. Обеспечить модернизацию ведущих военно-медицинских организаций и нарастить объемы высокотехнологичной помощи.

Требуется завершить строительство 19 новых госпиталей, оснащенных самым современным оборудованием. И завершить капитальный ремонт в 10 военно-медицинских организациях с общей вместимостью более трех тысяч койко-мест.

4. Обеспечить условия для реабилитации военнослужащих, повысить доступность и сократить сроки протезирования.

Особенно это касается тяжелораненых. Для этого прорабатывается вопрос строительства семи новых реабилитационных центров, в том числе за счет привлечения внебюджетных источников. Это позволит дополнительно проводить медицинскую реабилитацию более одиннадцати тысячам военнослужащим.

Также со следующего года изменится система оказания медицинской помощи участникам СВО, получившим тяжелые ранения, которые привели к ампутации конечностей.

Будет осуществлен переход на новые современные стандарты, которые позволят предоставлять полный цикл услуг протезирования и реабилитации. При этом военнослужащие смогут получать их вблизи мест жительства и службы. Срок ожидания протезирования благодаря новой системе должен быть сокращен в два раза – в среднем до трех месяцев.

Еще одной важной задачей является социализация и трудоустройство военнослужащих с тяжелыми увечьями после лечения и протезирования. Необходимо использовать их богатый служебный и боевой опыт для работы в органах военного управления, военных комиссариатах и вузах.

5. Оптимизировать деятельность военно-врачебных комиссий.

Уже сейчас расширена организационная структура учреждений военно-врачебной экспертизы. В текущем году сформировано пять новых отделов – в Луганске, Донецке, Волгограде, Воронеже и Нижнем Новгороде.

Необходимо усилить контроль за проведением комиссий. Обеспечить соблюдение сроков и качества принимаемых решений. Особенно это важно в свете дифференциации выплат за ранения.

Пятое приоритетное направление — социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей.

Речь идет о неукоснительном и максимально удобном получении денежных выплат, социальных льгот и обеспечении жильем.

Уже сделан ряд важных шагов.

За счет перевода в цифровой формат радикально упрощена выдача справок об участии в СВО. Время подтверждения сократилось с двух месяцев до пяти дней. Прежде всего, речь идет о получении справки через Единый портал государственных услуг. За неполных два месяца обратилось порядка 350 тысяч заявителей, и уже выдано в автоматическом режиме свыше 210 тысяч подтверждений.

Спасибо Министерству цифрового развития, Министерству экономического развития и Федеральной налоговой службе – за помощь в реализации этого сервиса для граждан в предельно сжатые сроки.

Вместе с тем, это только первые шаги. Что еще предстоит сделать.

1. Упростить и ускорить подтверждение прав на льготы и получение самих льгот за счет перевода сервисов в цифровой формат.

2. Обеспечить справедливую, адресную и оперативную выплату денежного вознаграждения за активное ведение боевых действий.

С сентября текущего года эти выплаты увеличены в полтора раза. Но при этом – очень много нареканий по поводу их полноты и своевременности. Эти недостатки необходимо устранить в кратчайшие сроки.

3. Создать комплексную систему поиска пропавших без вести и поддержки членов их семей.

На данный момент эта работа ведется слишком долго и с невысокой результативностью.

К поиску наших бойцов надо подходить комплексно. Необходимо упорядочить все процессы, внести изменения в нормативную базу. Объединить усилия с волонтерами, обеспечив их оснащение и организацию работы в зоне СВО.

Необходимо предоставить дополнительную поддержку семьям пропавших без вести военнослужащих. Такое поручение дал Президент Российской Федерации. Механизм выплат детям пропавших без вести разработан, проект нормативного правого акта направлен в Правительство. Просьба ускорить его принятие.

В части жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей.

Как известно, действуют две основные формы решения жилищного вопроса военнослужащих. Это предоставление квартиры или жилищной субсидии. И обеспечение жильем в рамках накопительно-ипотечной системы.

В текущем году для предоставления военнослужащим жилищной субсидии выделено более восьмидесяти миллиардов рублей. В результате субсидии получили порядка четырех тысяч военнослужащих.

Вместе с тем, очередь на квартиры и субсидии продолжает оставаться недопустимо большой – свыше сорока восьми тысяч военнослужащих.

В этой связи ключевая цель в данной области – повысить доступность постоянного жилья и обеспечить устойчивое сокращение очереди на предоставление жилищных субсидий.

Нужно решить следующие задачи.

1. Выделить в следующем году дополнительное финансирование в размере ста сорока девяти миллиардов рублей – на предоставление жилищной субсидии. Это позволит значительно нарастить темпы обеспечения жильем – до девяти тысяч военнослужащих в год.

При этом необходимо строго соблюдать права военнослужащих в части очередности.

2. Провести инвентаризацию жилищного фонда. Навести порядок в учете жилья и создать систему мониторинга и контроля за его использованием.

3. Принять меры по вводу в эксплуатацию объектов незавершенного строительства жилищного фонда. Это 32 объекта и около пяти тысяч квартир с готовностью выше восьмидесяти процентов. А всего таких объектов – сто девяноста четыре.

В области военной ипотеки – необходимо обеспечить расширение возможности приобретения жилья с учетом компенсации удорожания его стоимости.

За ближайшие три года число участников накопительно-ипотечной системы вырастет более чем в два раза – до восьмисот тысяч военнослужащих. Необходимо следить за обеспеченностью финансовыми ресурсами и своевременностью выплат.

И особое внимание следует уделить возможности приобрести квартиру положенной площади.

Военнослужащему, который находится в системе 17 лет, в среднем по стране в следующем году будет доступно к приобретению более шестидесяти пяти квадратных метров, что превышает первоначальный целевой ориентир. Необходимо своевременно компенсировать удорожание квадратных метров для обеспечения достигнутого уровня доступности.

Шестое направление – это формирование системы «обратной связи» военнослужащих и членов их семей с Министерством обороны.

Это ключевое направление с точки зрения своевременного выявления и реагирования на системные проблемы. Прежде всего – в сфере защиты прав военнослужащих.

В текущем году количество обращений, поступивших в Минобороны, по сравнению с 2022-м годом увеличилось более чем в два раза и превысило семьсот тысяч.

Сегодня в министерстве уже приступили к внедрению нового подхода. Его суть состоит в переходе от работы с обращениями к решению проблем заявителя. Обращение снимается с контроля только после подтверждения решения проблемы самим заявителем. Либо – если сделать это невозможно в принципе.

Для полноценной реализации такого подхода предстоит решить следующие задачи.

1. Изменить порядок работы с обращениями.

Внедрить цифровую систему, которая позволит отслеживать движение каждого обращения – от его подачи до исполнения. Принять регламенты работы органов военного управления с обращениями на всех этапах. Предусмотреть в системе оценку заявителем качества решения проблемы.

2. Создать систему мотивации должностных лиц, обеспечивающую соблюдение сроков и рассмотрение вопросов по существу.

3. Создать систему мониторинга и анализа вопросов, поставленных в обращениях с целью выявления и решения системных проблем.

4. Запустить в полном объеме работу Военно-социального центра.

Отдельная задача – создание механизма отработки информации военных корреспондентов о проблемных вопросах.

Работа началась уже в этом году. В министерстве регулярно проводятся встречи с военным корреспондентами. По итогам – даются конкретные поручения органам военного управления для решения вопросов по существу. Между встречами организован обмен информацией с военкорами - для отработки острых и срочных вопросов.

Такой подход дает существенные результаты. Будем продолжать эту работу.

седьмое приоритетное направление – это военное и военно-техническое сотрудничество.

Следует констатировать, что попытки коллективного Запада изолировать Россию в плане военного сотрудничества, провалились.

В текущем году оно охватывало более ста стран. Расширено взаимодействие с союзниками и стратегическими партнерами из СНГ, Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки. В том числе проведено 21 международное учение, осуществлялось совместное патрулирование воздушного пространства.

Развивается сотрудничество в сфере военного образования – ежегодно в России проходят обучение около девяти тысяч слушателей и курсантов из более, чем пятидесяти стран.

Делимся с ключевыми партнерами российским опытом ведения боевых действий. В стажировках и консультациях участвовало более тысячи двухсот иностранных военнослужащих.

Вместе с тем, очевидна необходимость менять подходы к формированию приоритетов.  Международная деятельность должна быть направлена на достижение главной цели – обеспечение безопасности России и ее союзников в новом многополярном мире. Эту работу следует сфокусировать на достижении стратегических результатов в сфере военного и военно-технического сотрудничества.

Необходимо решить ряд задач.

1. Обеспечить создание эффективных механизмов коллективного реагирования на новые угрозы безопасности. Для этого использовать потенциал ОДКБ, СНГ и Союзного государства.

2. Перевести на долгосрочную и устойчивую основу двусторонние формы военного сотрудничества.

Речь идет о долгосрочном планировании и реализации совместных учений и патрулирований, решении задач противовоздушной обороны, обмене данными разведки и других практических форматах.

3. Обеспечить расширение позиций России на мировых рынках вооружения, в том числе в рамках промышленной кооперации с нашими партнерами.

Задача состоит не только в увеличении экспортных поставок продукции военного назначения – что не всегда возможно с учетом СВО. Необходим переход к устойчивым кооперационным связям между оборонными предприятиями, в том числе, в рамках лицензионных производств. С гарантиями закупок выпускаемой военной продукции Вооруженными Силами России и ее партнеров. Именно такие отношения складываются в рамках союзного государства с Республикой Беларусь.

Восьмое приоритетное направление – это повышение эффективности строительного и имущественного комплексов.

В части строительства.

В текущем году проведена инвентаризация более пяти тысяч семисот объектов незавершенного строительства. Объем финансирования, необходимого для их достройки, составляет порядка 690 миллиардов рублей, – что в три раза превышает годовые объемы капитального строительства.

Отсюда ключевая цель работы строительного комплекса – обеспечить ритмичный ввод приоритетных объектов и ликвидировать к 2030 году накопленный на сегодняшний день долгострой.

Какие первоочередные задачи следует решить.

1. Обеспечить приоритизацию строящихся объектов.

К приоритетным следует отнести объекты для обустройства мест дислокации воинских частей, объекты для размещения вооружений и военной техники, жилье для военнослужащих, госпитали и реабилитационные центры.

2. Осуществить переход к новой модели военно-строительного комплекса.

Речь идет о четком разделении полномочий и ответственности между уровнями управления капитальным строительством.

И о частичной децентрализации управления капитальным строительством с передачей соответствующих полномочий и ресурсов в военные округа. Планируется создать соответствующие органы военного управления, а также военно-строительные части.

3. Провести финансовое оздоровление опорных строительных и проектных организаций. Нарастить их производственную базу.

В части имущественного комплекса.

В настоящее время он включает более полумиллиона объектов недвижимого имущества и земельных участков. Также в ведении Минобороны находится более восьмисот организаций, в том числе 88 компаний коммерческого сектора.

Целью работы здесь является наведение порядка и подчинение деятельности имущественного комплекса задачам Вооруженных Сил.

Что планируется сделать.

1. Провести инвентаризацию и создать систему учета объектов недвижимости.

Создать единый интегрированный реестр и цифровую платформу недвижимого имущества, включая цифровые паспорта каждого объекта. Эту работу планируется закончить уже в следующем году.

А в 2026-м году – завершить оформление всего недвижимого имущества.

2. Разработать и внедрить новую систему корпоративного управления подведомственными организациями. Включая четкую регламентацию всех процедур. Создание системы мотивации управляющих, нацеленной на конкретные результаты. И создание единого казначейства, охватывающей все подведомственные организации.

Девятое приоритетное направление – оптимизация внутренних процессов Министерства.

Имеется в виду внедрение подходов так называемого «бережливого управления». Которое позволяет кардинально сократить время и этапы административных процессов. Как показал первый опыт проведения пилотных проектов в отдельных структурных подразделениях Министерства – резервы здесь огромные. Количество избыточных процедур может быть сокращено в 5-10 раз. А сроки – в 5 и более раз.

Реализация таких подходов осуществляется при участии Госкорпорации «Росатом», которая достигла в данной сфере общеизвестных успехов.

В следующем году предстоит создать постоянно действующий механизм «бережливого управления».

Для этого предстоит решить четыре задачи.

1. Создать организационный механизм реализации процессов повышения эффективности. Включая специальное структурное подразделение Министерства – Департамент повышения эффективности деятельности.

2. Сформировать нормативную и методическую базу на основе опыта пилотных проектов.

3. Обучить военнослужащих и гражданский персонал методам оптимизации внутренних процессов.

4. Создать соответствующую систему мотивации.

В настоящее время отобраны порядка ста проектов в пятнадцати сферах деятельности Министерства обороны. Предстоит начать их реализацию в кратчайшее время.

И десятое приоритетное направление – создание единой цифровой среды Министерства обороны.

На текущий момент в ведомстве функционируют порядка ста информационных систем, которые слабо интегрированы между собой. Часть из них устарели и неактуальны.

Цель – создать интегрированную информационную систему, отвечающую самым современным техническим требованиям, обеспечивающую принятие решений в бездокументационном виде.

В текущем году совместно с Минцифры, Ростелекомом и Росатомом провели аудит действующих информационных систем, сформировали механизм управления проектом, завершаем определение целевого облика будущей системы.

В следующем году планируется разработать и внедрить цифровые решения для 37 важнейших базовых процессов.

Какие здесь стоят ближайшие задачи.

1. Сформировать облик информационной системы, функциональные и технические требования.

2. Разработать целевую архитектуру на базе отечественных программно-аппаратных решений.

3. Обеспечить внедрение информационных систем для базовых процессов.

В целом, завершить ввод в эксплуатацию информационной системы планируется до конца 2027 года.

* * *

Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы выразить Вам глубокую признательность за постоянное внимание к вопросам строительства и развития Вооруженных Сил, обеспечения социальными гарантиями военнослужащих и членов их семей.

Хотел бы также поблагодарить Администрацию Президента, Федеральное Собрание и Правительство за консолидированную поддержку нашей работы.

Высказать слова благодарности за совместную работу коллегам по силовому блоку.

И, конечно, искренне поблагодарить Сергея Кужугетовича Шойгу за создание мощного задела в развитии Вооруженных Сил.

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Все поставленные Вами задачи будут выполнены. Обеспечим поступательное развитие Армии и Флота, повышение их боевых возможностей.

Подробно приоритетные направления деятельности Вооруженных Сил обсудим в закрытой части заседания Коллегии.

Благодарю за внимание».