Как отметил в своем выступлении И.Караваев, «в настоящее время в состав сводного реестра организаций ОПК включены 1353 организации. В сфере ведения Минпромторга находится около 70% организаций, включенных в сводный реестр, более 40% из них являются организациями радиоэлектронной промышленности. Остальные организации ОПК находятся в сфере 12 других федеральных органов исполнительной власти».
Ниже выступление И.Караваева приведено в изложении пресс-службы Минпромтога.
«Минпромторг обеспечивает координацию и выработку единых подходов на общесистемном уровне по вопросам функционирования и развития ОПК.
Если говорить коротко об основных итогах 2011 года, то в целом в ОПК их можно считать положительными. Так, объем промышленной продукции, произведенной предприятиями ОПК в 2011 году, возрос на 4,5% к уровню 2010 года.
В целях повышения конкурентоспособности и эффективности деятельности организации ОПК осуществляется его структурная реформа. Если в 2003 году на 18 ИС приходилась всего четверть произведенной продукции ОПК, то в 2011 году уже 55 ИС произвели более 60% от общего объема. А в ряде отраслей уже осуществлен переход ко второй стадии интеграции – созданию мощных научно-производственных комплексов, объединяющих существенную часть потенциала организаций целый отраслей (подотраслей). Среди них: Концерн ПВО «Алмаз-Антей», Объединенная авиастроительная корпорация, Объединенная судостроительная компания.
Таким образом, к началу 2011 года создан мощный корпоративный сектор ОПК, что позволяет не только ставить задачи модернизационного развития, но и эффективно управлять запуском масштабного за последние 20 лет инвестиционного цикла в ОПК.
В последние годы в целях комплексного и целенаправленного решения системных проблем ОПК были подготовлены и на государственном уровне приняты важнейшие основополагающие стратегические документы: Военная доктрина, Стратегия национальной безопасности, Основы военно-технической политики, Основы государственной политики в области развития ОПК, Государственная программа вооружения 2011-2020 годы, которые открывают перспективы качественно нового этапа инновационного развития ОПК.
Безусловно, важнейшими мерами государственной поддержки развития организаций ОПК являются государственные закупки, НИОКР и госкапвложения в рамках гособоронзаказа и федеральных целевых программ. Используются и другие меры адресной государственной поддержки, в том числе: различного вида субсидии, взносы в уставной капитал, государственные гарантии и другие.
Совершенствуется нормативная правовая база. В настоящее время подготовлена новая редакция Федерального закона «О государственном оборонном заказе», проводится работа по совершенствованию системы контрактации и ценообразования на продукцию военного назначения.
Современный уровень развития военных технологий диктует необходимость использования при создании образцов вооружения и военной техники принципиально новых решений, в том числе на уровне научных открытий и идей. Поисковый характер исследований, не гарантирующий получение положительного результата, потребовал выработки эффективного механизма их финансирования. Во исполнение поручений Президента и Правительства в целях создания такого инструмента Минпромторг принял участие в разработке проекта федерального закона «О Фонде перспективных исследований «Национальная безопасность и развитие» в целях заказа и сопровождения прорывных высокорискованных исследований и разработок в интересах обороны и безопасности государства, модернизации Вооруженных Сил, а также создания технологий и продукции двойного назначения.
В целях технологического развития в ОПК утверждены и реализуются более 10 федеральных программ со значительным государственным финансированием.
Завершена разработка следующей программы развития ОПК на 2011- 2020 годы, включающей и подпрограмму по созданию специальной ЭКБ (электронной компонентной базы).
Значительное обновление номенклатуры вооружения и военной техники и увеличение в разы поставок современного и нового поколения техники требует от ОПК технологического рывка. Именно этот пробел необходимо закрыть в рамках новой программы развития ОПК. Реализация программы – это главное условие выполнения утвержденной Государственной программы вооружения.
Принципиальным для нас является обеспечение высоких темпов технологической модернизации ОПК.
Значительная работа проводится по повышению эффективности реализации федеральных целевых программ гражданской направленности. В частности, в рамках ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» разработано более 100 технологий, являющихся коммерчески пригодными, по таким направлениям, как сверхвысокочастотная электроника, радиационностойкая электронная компонентная база, микросистемная техника, микроэлектроника, электронные материалы и структуры и другим. В 2011 году завершена разработка еще более 40 базовых технологий.
Другим важнейшим источником инноваций являются программы инновационного развития и проекты, реализуемые организациями ОПК на принципах государственно-частного партнерства. Важно, что инструменты поддержки направлены не только на государственные предприятия, но и на частные, участвующие в реализации ГОЗ и ФЦП. При этом, ГЧП-проекты имеют ключевое значение и для развития кадрового потенциала ОПК.
Вопросам обеспечения ОПК квалифицированными кадрами уделяется особое внимание. Бюджетные средства, предоставляемые в установленном порядке в рамках госзаказа и федеральных программ, стипендии Президента России являются значимой формой поддержки трудовых коллективов, научных школ и высококвалифицированных специалистов ОПК. Они позволили переломить тенденцию к старению кадрового потенциала ОПК. Сегодня средний возраст работника ОПК составляет около 46 лет.
Выполняются мероприятия Плана по реализации Стратегии создания в ОПК системы многоуровневого непрерывного образования на период до 2015 года. Совместно с ВУЗами организации ОПК участвуют в реализации государственного плана подготовки научных работников и специалистов для ОПК на 2011-2015 годы, утвержденного постановлением Правительства. Соответствующая заявка в полном объеме направлена в Минобрнауки.
Для объединения потенциала образовательных учреждений и производства на ведущих предприятиях ОПК существуют и успешно функционируют базовые кафедры крупнейших вузов с использование научных и лабораторных баз интегрированных структур ОПК. Так, только в «Концерне ПВО «Алмаз-Антей» функционирует 26 базовых кафедр в 15 организациях. Ежегодно проходят обучение более полутора тысячи студентов старших курсов вузов, из них 360 студентов выпускного курса.
Среди основных общесистемных задач, на которых, по нашему мнению, необходимо сконцентрировать усилия на всех уровнях управления, выделю следующие:
- Обеспечение разработки и производства вооружения и военной техники для оснащения Вооруженных Сил, включая разработку и внедрение промышленных критических и базовых технологий, и создание производственных мощностей по выпуску современных и перспективных образцов техники в соответствии с ГПВ-2020, ФЦП-2020 и гособоронзаказом;
- Создание адекватной современным экономическим условиям материаловедческой и сырьевой базы промышленности и отечественной специальной ЭКБ;
- Реализацию мероприятий по повышению качества и конкурентоспособности продукции ОПК, в том числе активное создание на предприятиях ОПК систем менеджмента качества продукции;
- Реализацию программ реструктуризации и программ инновационного развития интегрированных структур ОПК;
- Рациональное наделение интегрированных структур необходимыми полномочиями и соответствующей ответственностью за обеспечение выполнение заданий ГПВ, ГОЗ и ФЦП;
- Уточнение и утверждение приказом Минпромторга долгосрочных стратегией развития отраслей ОПК в соответствии с вновь принятыми документами. Эту работу необходимо завершить в первом полугодии текущего года, обратив особое внимание на мероприятия по диверсификации производства;
- Обеспечение стабилизации финансово-экономического положения организаций ОПК, включая разработку и реализацию мер государственной поддержки в отношении стратегических организаций ОПК, в том числе в связи с изменением условий ВТС. Проект постановления Правительства по данному вопросу подготовлен и находится в стадии межведомственного согласования».
Сообщение размещено в открытом доступе на сайте Минпромторга РФ.
