Руководитель Госкомвоенпрома проинформировал представителей СМИ о достигнутых результатах за 10 лет деятельности Госкомвоенпрома, нынешнем состоянии и перспективах развития Госкомвоенпрома.
В своем выступлении С.Гурулев отметил, что юбилейную дату в Госкомвоенпроме рассматривают как повод подвести промежуточные итоги 10-летней деятельности, дать оценку достигнутым результатам, наметить новые задачи и скоординировать действия.
Указ главы государства Александра Лукашенко о создании 30 декабря 2003 года Госкомвоенпрома был призван остановить растаскивание по углам того потенциала, который остался в Республике Беларусь в наследство от ВПК Советского Союза.
По словам С.Гурулева, за десятилетний период Госкомвоенпром прошел этапы становления и развития в соответствии с растущими потребностями Вооруженных Сил Республики Беларусь, став республиканским органом государственного управления, проводящим в полном объеме военно-техническую политику государства, осуществляя регулирование и управление в таких областях как:
- развитие и содержание вооружения, военной и специальной техники;
- разработка и реализация стратегии развития оборонного сектора экономики, принятие комплекса мер, направленных на создание условий для эффективной работы организаций, входящих в систему Госкомвоенпрома;
- реализация государственной политики в области военно-технического сотрудничества;
- реализация государственной политики в области экспортного контроля;
- реализация государственной политики в сфере навигационной деятельности;
- координирование деятельности в этих областях других республиканских органов государственного управления.
Глава Госкомвоенпрома обозначил девять 9 важнейших достижений.
Первый, самый важный достигнутый результат. В результате взвешенной государственной политики в Беларуси ОПК был трансформирован в дееспособный комплекс, ориентированный на целенаправленное развитие ряда перспективных оборонных технологий:
информационные технологии,
телекоммуникации,
автоматизированные системы управления,
электронно-оптические системы,
приборостроение, а также основывающиеся на них модернизационные решения для различных систем вооружения и военной техники (авиационной, бронетанковой, ПВО) советского и российского производства.
Кроме того, Беларусь по-прежнему оставалась разработчиком и поставщиком колесных и гусеничных шасси для российского ОПК.
Период разброда и шатания удалось преодолеть в 2007-2009 годах. К этому времени мы смогли стабилизировать ситуацию, поднять на ноги все предприятия, которые потенциально могли выпускать высокотехнологичную продукцию. Были определены их реальные возможности и готовность к созданию новой, перспективной продукции, а главное – к выполнению серийных заказов.
Второе достижение, отмеченное председателем Госкомвоенпрома, – осуществлена гибкая централизация управления всеми субъектами реализации военно-технической политики, оптимизирована структура центрального аппарата Госкомвоенпрома, внедрены современные модели управления, которые позволят снизить издержки и повысить эффективность и качество производства.
Создана вертикально интегрированная структура ВПК на базе десятков разрозненных предприятий. В одной структуре объединены холдинги, научно-производственная и ремонтная база ОПК, которая была усилена спецэкспортерами.
В настоящее время в систему Госкомвоенпрома входит 23 основных оборонных предприятия и организации республики, в которых работает около 15 тысяч человек.
Ранее разрозненные предприятия действуют теперь по единым, согласованным правилам – финансовым, технологическим и промышленным. В результате у многих из них, которые шли явно в тупик, сегодня появились перспективы.
Комитет также координирует деятельность около 110 предприятий и организаций, имеющих лицензии на разработку, производство, модернизацию и ремонт продукции военного назначения: от крупных заводов с пятью тысячами работников до небольших научно-исследовательских предприятий, специализирующих на инновационных разработках новых систем вооружений, способных органично вписываться в новые концепции ведения вооруженной борьбы.
В течение 2010 года проведена серьезная «инвентаризация» Госкомвоенпрома. Основное внимание уделялось практической работе по реализации новых функций, возложенных на комитет в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 602 от 8 декабря 2009 г.Упор сделали на качество аналитической поддержки решений по формированию программ создания продукции военного назначения, организации кооперационных связей и развитию отрасли в целом.
Это позволило устранить дисбаланс между выполнением отдельных опытно-конструкторских работ и серийным производством разработанной продукции, повысить заинтересованность и ответственность руководителей предприятий за конечный результат – разработку и производство востребованной продукции.
Одной из приоритетных задач С.Гурулев назвал создание крупных современных многоуровневых вертикально интегрированных структур.
Важнейшим итогом 2011 года стало формирование трех холдингов («Системы связи и управления», «Геоинформационные системы управления» и «Системы радиолокации»), способных разрабатывать, серийно производить и продвигать на рынках конкурентоспособную продукцию, основываясь на выбранных приоритетах в развитии вооружения. Этот подход в целом выдержал проверку временем.
Председатель Госкомвоенпрома видит необходимость в укрупнении структуры отрасли и создании объединения Оборонвоенпром.
«Мы работаем над созданием более сложной структуры. У нее будет более прозрачный механизм управления. Мы понимаем, что надо заниматься укрупнением – централизовать научный, инженерный потенциалы предприятий. Большое действенное предприятие с брендом проще торгует на внешнем рынке, чем небольшое предприятие без бренда», – заявил глава ведомства. При этом он подчеркнул, что в ее основе будут лежать экономические принципы.
Важнейшей вехой выхода на качественно новый уровень С.Гурулев назвал принятие Государственной программы вооружения на 2006-2015 годы, которая предусматривала поэтапное техническое переоснащение Вооруженных Сил. Это первый самый масштабный военно-технический проект за всю историю суверенной Беларуси. В нем были учтены финансово-экономические возможности государства, предусмотрены мероприятия по всем этапам «жизненного цикла» вооружения и военной техники.
Проведенные мероприятия ГПВ позволили значительно поднять общую исправность и ресурс ВВТ, повысить боевой потенциал и возможности войск.
В результате выполнения НИОКР была создана основа для дальнейшего развития и серийного производства отечественными предприятиями новых средств радиолокации, разведки, радиоэлектронной борьбы, навигационно-топографического обеспечения, автоматизированных систем управления всех уровней для ВВС и войск ПВО.
По итогам опытной эксплуатации в Вооруженных Силах приняты на вооружение более 30-ти образцов ВВСТ.
Выполнение гособоронзаказа должно быть обязательным для предприятий, но необходимо четко разграничить ответственность задействованных в этом процессе сторон, считает глава Госкомвоенпрома.
По словам С.Гурулева, в настоящее время сложилась такая ситуация, что «не все директора предприятий хотят заниматься гособоронзаказом». «Нужно изменить психологию: гособоронзаказ – это закон, он должен исполняться», – убежден он.
Глава Госкомвоенпрома высказался за наличие «нормативно-правовой базы, чтобы была заинтересованность и ответственность за исполнение программы».
В 2009 году на высшем государственном уровне было принято решение о разработке и реализации стратегии дальнейшего развития ОСЭ, а также комплекса мер, направленных на создание условий для эффективной работы подчиненных (подведомственных) Госкомвоенпрому государственных организаций и хозяйственных обществ, а также иных организаций ОСЭ.
Стратегия дальнейшего развития Госкомвоенпрома нашла отражение в Программе на 2011-2015 годы, основной упор в которой был сделан не на диверсификацию выпускаемой оборонной промышленностью продукции, а на углубление ее специализации путем развития таких приоритетных направлений, как:
боевые геоинформационные системы;
оснащение войск беспилотными авиационными комплексами;
системы комплексного противодействия высокоточному оружию;
боевые системы сил специальных операций и сухопутных войск;
системы огневого поражения.
Основная цель Программы – создание условий для повышения конкурентоспособности отечественной оборонки, ее возможностей по производству перспективных образцов ВВТ и развития ВТС.
Практический опыт формирования и развития Систем вооружения Вооруженных Сил (СВВС), полученный в 2006-2009 годах, анализ особенностей планирования и реализации мероприятий по их развитию показал, что назрела необходимость внесения изменений в сложившуюся систему взаимоотношений структур и должностных лиц, задействованных в решении задачи развития СВВС, путем корректировки их функций и степени компетенции, а также механизмов ее решения.
Для координации деятельности создается интегрированная вертикаль: Научно-технический (экспертный) Совет Госкомвоенпрома – генеральный (главный) конструктор.
В настоящее время Госкомвоенпром завершает создание системы главных конструкторов, в рамках которой из состава головных организаций оборонного сектора экономики по приоритетным направлениям развития ВВТ назначаются главные конструкторы.
В качестве пятого достижения С.Гурулев отметил, что 2013 год стал переломным в переосмыслении экономической модернизации как структурного изменения для каждой нашей организации.
Обновление ВПК позволит решить эту задачу максимально эффективно и в достаточно короткие сроки. У нас есть неплохой кадровый потенциал, сохранилась хорошая производственная база. Все это позволяет создать не только современные, но и перспективные образцы продукции военного назначения.
В рамках реализации программ по модернизации, рассчитанных до 2015 года включительно, организациями, входящими в систему Госкомвоенпрома, приобретается новое оборудование, внедряются новые технологии, обеспечивается производство новых видов изделий, выполняются опытно-конструкторские работы, проводится оптимизация организационно-штатной структуры, рационализация площадей, внедряются современные модели управления, которые позволят снизить издержки и повысить эффективность и качество производства. Ресурсы на модернизацию концентрируются на проектах с наибольшей отдачей. Предприятия активно идут на контакты с инвесторами.
Результаты работы организаций, входящих в систему Госкомвоенпрома по достижению основных показателей эффективности развития показывают положительную динамику. Уже сегодня ряд организаций Госкомвоенпрома достиг показателя выручки на одного среднесписочного работника в 60 тыс. дол США.
Например, ОАО «Пеленг» – 571,4 млн руб.(63,3 тыс. дол США), ОАО «Волатавто» – 566,4 млн руб. (62,7 тыс. дол США), ОАО «Алевкурп» – 564,7 млн руб. (62,7 тыс. дол США).
Обеспечивается динамичный рост объемов промышленного производства как в фактических, так и в сопоставимых ценах. Если в 2010 году объем произведенной промышленной продукции составлял немногим более 0,5 трлн. рублей, то по итогам 2013 года он увеличится почти в 5 раз.
Планомерно наращивается объем экспортируемой продукции. Так, если в 2011 году темп роста экспорта товаров составлял 105% к предшествующему году, то в 2013 году по итогам 10 месяцев достигнут темп роста экспорта 162% к аналогичному периоду прошлого года. Ожидается, что объем экспорта по итогам 2013 года вырастет по сравнению с 2011 годом в 1,5 раза.
Положительные результаты внешней торговли обеспечивают и положительный финансовый результат хозяйственной деятельности организаций Госкомвоенпрома. В 2010 году объем полученной чистой прибыли составлял около 0,15 трлн. рублей. По итогам 9 месяцев 2013 года чистая прибыль достигла уровня в 0,6 трлн. рублей и выросла более чем в 4 раза.
Это позволяет предприятиям динамично развиваться, модернизировать производства, стимулировать труд ведущих специалистов. Так среднемесячная заработная плата в 2011 году составляла 277 дол США. По итогам 10 месяцев 2013 г. размер среднемесячной заработной платы достиг уровня 727 дол США, то есть зарплата выросла более, чем в 2,5 раза.
В качестве шестого показателя руководителем Госкомвоенпрома обозначен интеллект и инновационное развитие, которые становятся движущей силой экономического прогресса любой страны. В 2011 году организации Госкомвоенпрома приступили к реализации 7 инновационных проектов, вошедших в Государственную программу инновационного развития Беларуси на 2011-2015 годы.
Благодаря реализации ряда инновационных проектов, был получен дополнительный импульс в развитии космической (космическое приборостроение) и авиационной (экспериментальная авиация) отраслей промышленности, создании современных и перспективных цифровых систем и средств связи, не уступающих мировым аналогам, а также в сфере навигации.
Все мероприятия были оптимизированы с учетом потребностей внутреннего и внешнего рынка, значимости проектов для экономики страны.
Это «Радиоэлектронная и оптоэлектронная аппаратура специального и двойного применения»; «Создание современных средств и систем радиосвязи и развитие их производства в Республике Беларусь на 2011-2015 годы»; «Создание системы единого навигационно-временного и телематического обеспечения потребителей Республики Беларусь» и т.д.
По профильному направлению деятельности холдинга «Системы связи и управления» в 2011 году начаты серийное производство и поставка заказчикам новой продукции средств связи, а также организована ее эксплуатация.
Например, в ходе выполнения заданий государственной целевой программы «Безопасность, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций» на 2011-2015 годы уже получены научные результаты высокого уровня и прикладного характера, ориентированные на практическое применение, при этом часть из них уже внедрена в разработки.
Вторая подпрограмма, государственным заказчиком которой является Госкомвоенпром, предполагает создание целого ряда многофункциональных БАК специального назначения. Головная организация-исполнитель подпрограммы – ОАО «АГАТ – системы управления» – управляющая компания холдинга «Геоинформационные системы управления».
В ходе выполнения подпрограммы планируется создать и освоить в производстве многоцелевые БАК, обеспечивающие решение задач в интересах народного хозяйства и силовых ведомств на дальностях от 100 до 300 км.
«Для нашей страны развитие беспилотной авиации – это будущее. Причем не только разведывательной авиации. Мы в состоянии выполнить эту задачу. Мы не отрицаем: есть более продвинутые в этом отношении страны. Мы признаем и уважаем успехи США, Франции, Израиля. Но у нас есть право на эту работу, и есть право занять свою нишу на рынке беспилотной авиации», – отметил С.Гурулев.
Во время прошедших в этом году учений были продемонстрированы возможности разработанных в Беларуси беспилотных летательных аппаратов – это «Беркут-1», «Беркут-2», а также «Гриф-1». «В этом году проходят государственные испытания «Грифа», в 2014 году он будет передан в Вооруженные Силы, где в течение полугода будут проходить его войсковые испытания. После этого он может быть принят на вооружение», – отметил С.Гурулев.
Седьмое. Совершенствование и стимулирование трансферта технологий. Именно передовые технологии, которые были созданы в ВПК, способны создавать в гражданской промышленности не только прорывные технологии, но и экономический эффект.
Восьмое. Экспорт как важный фактор экономического баланса предприятий.
«На внешнем рынке, если нет доверия и нет соответствующего бренда и качества товара, нас никто не ждет. При этом не надо разделять рынок на страны технологичные, продвинутые, страны непродвинутые – Все научились платить деньги за тот товар, который востребован и перспективен», – отметил С.Гурулев.
Госкомвоенпромом и подчиненными организациями проводится целенаправленная работа по перестройке системы военно-технического сотрудничества и переходу к новой стратегии взаимоотношений с потенциальными заказчиками, которые заинтересованы в комплексных поставках вооружения и военной техники, осуществлении их капитального ремонта и модернизации с последующим гарантийным обслуживанием, проведении работ и оказании услуг военно-технического назначения, проведении обучения специалистов.
При этом учитываются особенности мирового развития военно-технического сотрудничества и, в первую очередь, жесточайшая конкуренция, которые в настоящее время требуют максимально активной и даже агрессивной политики по продвижению продукции военного назначения.
В настоящее время действует более 40 двусторонних соглашений по ВТС более чем с 30 странами. Созданные в рамках межправительственных соглашений о ВТС, межправительственные комиссии (комитеты, подкомиссии) по ВТС имеют целью решение задач по продвижению белорусской продукции и услуг на внешние рынки, координацию осуществления крупных военно-технических проектов.
Приоритетным стратегическим партнером в сфере военно-технического сотрудничества, по-прежнему, остается Российская Федерация.
«С Россией у нас давние связи, еще со времен СССР. Сегодня нас связывают союзнические отношения. Мы имеем ряд перспективных документов», – отметил С.Гурулев. По его словам, более трети всего экспорта белорусской оборонки поставляется в Россию. Например, Минский завод колесных тягачей поставляет в РФ более 80% своей продукции.
Председатель комитета добавил, что есть и интеграционные проекты. «Нам нужны процессы объединения усилий на равной основе. Это нужно для того, чтобы поднять на более высокий уровень производство и продукцию наших предприятий. Речь не идет о торге – продать не продать. Речь идет именно об объединении усилий и финансово-экономических, и научно-технических», – пояснил он.
Кроме того, ГВПК активно сотрудничает с Организацией Договора о коллективной безопасности, прежде всего в рамках Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству. Нет никаких вопросов в сотрудничестве со странами - участницами СНГ. Расширяется экспорт в Азиатско-Тихоокеанский регион, идет проникновение на рынок вооружений Латинской Америки.
С учетом положительной динамики прошлых лет, наметилась устойчивая тенденция роста экспорта продукции организаций, подчиненных (подведомственных) Госкомвоенпрому. Общий объем экспорта за первое полугодие 2013 года превышает задание более чем на 17 процентов.
«Всякие были нападки, инсинуации, попытки нас где-то дискредитировать. Обвинить в том, что мы нарушаем международное право в области торговли вооружением и товарами двойного назначения. Ни один факт не был подтвержден. А по многим фактам нам приносили извинения», – сказал председатель Госкомвоенпрома.
«Я считаю, что служба экспортного контроля работает достаточно эффективно», – констатировал он.
Можно утверждать, что в Республике Беларусь создана и действует многоступенчатая система экспортного контроля за внешнеторговыми операциями со специфическими товарами, которая позволяет эффективно решать вопросы нераспространения оружия массового уничтожения.
Национальная система экспортного контроля подтвердила свою эффективность. Сегодня она соответствует всем международным стандартам и исключает возможность несанкционированных поставок объектов экспортного контроля, что неоднократно подтверждалось, в том числе и экспертами ООН.
Кадры – девятая позиция. Когда мы говорим о кадровом вопросе, мы говорим о конкурентоспособности личностей, которые будут организаторами производства, высококлассными специалистами, способными повести за собой коллективы, генерировать и реализовывать идеи.
В качестве такого примера С.Гурулев отметил авторский коллектив ОАО «Минский завод колесных тягачей», который стал лауреатом Государственной премии Республики Беларусь 2012 года стало.
Сегодня утечка кадров из оборонной отрасли, можно считать, практически прекратилась.
В настоящее время организации Госкомвоенпрома не испытывают некомплекта в специалистах и научных кадрах. Средний возраст категории специалистов составляет 40 лет. Возрастные группы сбалансированы и позволяют плавно замещать работников уходящих на пенсию.
Председатель Госкомвоенпрома Сергей Гурулев также ответил на ряд вопросов журналистов, касавшихся военно-технического сотрудничества Беларуси с Украиной, белорусско-российских проектов по интеграции ряда предприятий белорусской оборонки в оборонно-промышленный комплекс России, о подходах к формированию Госпрограммы вооружений до 2020 года и др.
Сообщение размещено в открытом доступе на сайте Госкомвоенпрома РБ.
